Vanavond 19 juni 2013 Kamerbehandeling wetswijziging pensioenregeling wethouders

Vandaag opende RTL nieuws met het bericht dat bij de behandeling van het wijzigingsvoorstel voor pensioenrechten van o.a. wethouders vanavond door een kamermeerderheid zal worden aangedrongen op/besloten tot een beperking van de zogeheten verlengde uitkering tot 5 jaar (nu nog 10 jaar). Een nadere toelichting op het wetsvoorstel volgt onderstaand.

Over de eventuele verkorting is tot op heden geen overleg gevoerd met de Wethoudersvereniging en de VNG. Uiteraard staat het politieke partijen vrij om bij gelegenheid van een wetsvoorstel middels moties en/of amendementen aan te dringen op andere wijzigingen. De Wethoudersvereniging hecht er aan om bij dergelijke aanpassingen gesprekspartner te zijn en mee te denken over de mogelijke consequenties op de korte en de langere termijn voor de kwaliteit van het wethouderschap en daarmee voor het lokaal bestuur. Dit standpunt is inmiddels bekend bij de betreffende kamerleden en de minister.

Toelichting wijzigingsvoorstel BZK
Vanavond komt in de Tweede Kamer de wijziging van de pensioenregeling APPA voor politici, zoals wethouders, aan de orde. Primaire aanleiding is de gefaseerde ophoging van de AOW-leeftijd per 1 januari 2014, waartoe in het sociaal akkoord is besloten. Zonder wijziging ontstaat er daardoor een gat tussen de APPA-pensioenleeftijd van 65 jaar en de AOW-leeftijd, die langzaamaan oploopt tot -in ieder geval- 67 jaar. Ook dienen nog enkele wijzigingen te worden verwerkt, die inmiddels in de ambtenaren CAO zijn doorgevoerd, zoals de invoering van het middelloonstelsel.

De insteek voor het wetsvoorstel is een zoveel mogelijk technische aanpassing en met eerbiediging van de rechten van zittende wethouders. Uitgangspunt van het ministerie van BZK is dat de uitkeringsduur als gevolg van deze wet niet zal worden verkort, wel moest een oplossing worden gevonden voor het feit dat de AOW pas op latere leeftijd in zal gaan. Daartoe is een formule ontwikkeld waarmee kan worden bepaald vanaf welk moment een wethouder (of andere APPA-gerechtigden, zoals kamerleden, burgemeesters en gedeputeerden) recht houdt op de zogeheten verlengde uitkering tot aan zijn of haar pensioen. Voorwaarde daarvoor is en blijft dat de persoon in kwestie minimaal gedurende 10 van de laatste 12 jaar voorafgaand aan aftreden onder het APPA-regime heeft gewerkt. Waar tot nu toe als tweede voorwaarde geldt dat men ouder moet zijn dan 55 jaar, wordt de nieuwe formule dat het recht op de verlengde uitkering in ieder geval is verkregen als de tijd tot het bereiken van de (nieuwe) AOW-leeftijd niet meer bedraagt dan 9 jaar en 7 maanden. De reden daarvoor is dat uiteindelijke AOW-leeftijd ook nog eens wordt verhoogd met de stijgende levensverwachting, waardoor op de langere termijn (2023) de grens niet hoeft te liggen bij 67, maar hoger kan blijken te liggen. Zonder deze aanpassing zouden de rechten van wethouders feitelijk worden verlengd, wat niet tot de mogelijkheden behoorde.

APPA-overgangsrecht 2010
Bij de wijziging van de APPA in 2010 is overgangsrecht gecreëerd ten behoeve van toen reeds zittende wethouders, die na de gemeenteraadsverkiezingen 2010 in de betreffende gemeente wethouder bleven. Deze doorgaande wethouders behielden hun reeds bestaande rechten, zo werd toen afgesproken. Bij de versobering van het wachtgeldrecht per 18 september 2012 is desondanks het wachtgeldrecht van deze groep beperkt van maximaal 6 jaar naar maximaal 3 jaar en 2 maanden, tenzij de wethouder bij aftreden recht hield op de verlengde wachtgelduitkering. Zoals bekend heeft de Wethoudersvereniging zich destijds principieel verzet tegen de wachtgeldverkorting onder het motto: “niet tijdens de wedstrijd de spelregels wijzigen”.  Gelukkig is in de nu voorziene wetswijziging besloten om de rechten van deze zittende groep wethouders in stand te laten.

Omdat de wijziging ook betrekking heeft op parlementariërs is een tweederde meerderheid noodzakelijk. Dit zelfde geldt bij de behandeling in de Eerste Kamer.

De Wethoudersvereniging is aanwezig bij het debat, vanavond 19 juni 2013, en zal u morgen na de Kamerbehandeling zo spoedig mogelijk nader informeren over eventuele consequenties als gevolg van de parlementaire behandeling.

Wethoudersvereniging 19 juni 2013