Wetsvoorstel wijziging Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa)

Op donderdag 15 september 2011 besprak de Kamer een wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) dat een omissie moet herstellen voor het nabestaandenpensioen van oud-wethouders die geen Appa-uitkering meer ontvangen en vóór het bereiken van de 65-jarige leeftijd overlijden. De Tweede Kamer had van voormalig minister Ter Horst de toezegging gekregen dat dit nadeel zou worden hersteld. Op 27 september stemde de Kamer in met het gewijzigde wetsvoorstel.

Pensioenbetaling wethouders 65+
In een aantal gemeenten zijn wethouders die na hun 65e opnieuw werden benoemd in de gemeente waar zij al eerder wethouder waren (‘eigen gemeente’), geconfronteerd met het stopzetten van de pensioenbetaling van die gemeente. Sinds 1989 bevat de Appa op verzoek van de Tweede Kamer in artikel 118 een derde lid waardoor ministers en leden van de Tweede Kamer bij een nieuw aantreden na hun 65e niet tegelijkertijd zowel een pensioen als een salaris ontvangen. Omdat het de gewoonte is dat de artikelen in de Appa voor gedeputeerden, wethouders en hoogheemraden zoveel mogelijk gelijk zijn, is door middel van artikel 158 het eerder genoemde artikellid ook op hen van toepassing als zij na hun 65e opnieuw worden benoemd in de ‘eigen’ gemeente, provincie , waterschap.

Sinds de invoering van de ‘wethouder van buiten’ werden sommigen geconfronteerd met het verschijnsel dat het pensioen uit de ene gemeente (de ‘buitengemeente’) werd uitbetaald, maar dat van de ‘eigen’ gemeente werd gestopt. Wel wordt de bezoldiging betaald. Over die bezoldiging wordt wel weer pensioen opgebouwd. Andere pensioenbetalingen uit een vroeger beroep of politiek ambt worden ook uitbetaald. Met name voor wethouders die terugkeren in een kleinere deeltijdfunctie kan het nadeel extra groot zijn.

Pensioenreglement ABP
Het pensioenreglement van het ABP dat als uitgangspunt dient voor de Appa bevat een dergelijke stopzetting niet. Reden voor de wethouders die daarmee zijn geconfronteerd om aan de bel te trekken bij zowel het Tweede Kamerlid als de VNG. Beide hebben dit probleem voorgelegd aan minister Donner. Omdat de Tweede Kamer dit destijds zelf in de wet heeft doen opnemen, antwoordde de minister dat het niet op zijn weg ligt dit ongedaan te maken. Van Beek heeft in overleg met de VNG een amendement ingediend om de Appa op dit punt gelijk te trekken met het pensioenreglement van het ABP.
Deelnemers aan het Pensioenreglement van het ABP die op het moment dat zij 65 jaar worden in functie blijven, bouwen nog pensioen op. Als zij echter op dat moment worden ontslagen en daarna weer opnieuw in dienst treden dan bouwen zij geen nieuwe pensioenrechten op, maar de betaling van het pensioen wordt niet gestopt. Wanneer de wijziging van de Appa definitief wordt, dan is dat ook in de Appa op die manier geregeld.

Eerste Kamer
De gewijzigde bepalingen moeten nog door de Eerste Kamer worden behandeld. Dat zal in de komende maanden gebeuren. Wanneer de behandeling is afgerond valt nog niet te zeggen.

Bron VNG 28 september 2011