Tweede Kamer spreekt over ‘Dijkstalvoorstellen’

Op 28 september 2009 zal de Tweede Kamer de gewijzigde voorstellen bespreken die voortvloeien uit de in 2004 en 2005 door de commissie Dijkstal uitgebrachte adviezen over de aanscherping van de uitkeringsbepalingen in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Tot begin 2009 maakten ook de adviezen over een nieuw beloningsstelsel voor politieke ambtsdragers daarvan deel uit, maar als gevolg van de financieel economische crisis besloot het kabinet die voorstellen in deze regeerperiode niet meer te behandelen. Om dezelfde reden zijn de oorspronkelijke voorstellen over de uitkeringsartikelen ook aangepast.

Op een rijtje gezet moet de Tweede Kamer zich uitspreken over de volgende voorstellen:

-Burgemeesters zullen voor wat betreft de ontslaguitkering ook onder de Appa komen te vallen;

-De duur van de uitkering wordt teruggebracht van maximaal 6 jaar naar maximaal 4 jaar, tenzij recht bestaat op de zogenaamde verlengde uitkering. Aanvankelijk werd nog een onderscheid gemaakt tussen belanghebbenden jonger dan 50 jaar en ouder, maar dit is door de crisismaatregelen komen te vervallen;

-De leeftijd voor het recht op de zogenaamde verlengde uitkering bij 10 dienstjaren in periode van 12 jaren wordt verhoogd van 50 jaar naar 55 jaar;

-Het loopbaanprincipe wordt geïntroduceerd. Dit houdt in dat voor het bepalen van de uitkeringsduur de diensttijd bij alle politieke ambten bepalend wordt. Daardoor wordt voorkomen dat na elk ontslag steeds een op zichzelf staande Appa-uitkering moet worden toegekend;

-Alle politieke ambtsdragers krijgen een sollicitatieplicht tot 65 jaar. De verplichtingen beginnen drie maanden na ingang van het ontslag (was aanvankelijk zes maanden, maar is recent aangepast). De leeftijdsgrens was aanvankelijk 57,5 jaar;

-Tijdens de sollicitatieplicht kan het college planmatige begeleiding opleggen die volledig voor rekening komt van – voor wethouders - de gemeente. Er kan ook op vrijwllige basis worden gekozen voor planmatige begeleiding. In dat geval is de tegemoetkoming ten hoogste 20% van de laatstgenoten wedde;

- In de overgangsbepaling is voorzien dat

o de aanpassingen in de uitkeringsduur, de leeftijdgrenzen en de sollicitatieplicht niet zal gelden voor lopende uitkeringen;

o de nieuwe uitkeringsduur en leeftijdsgrenzen gelden niet voor wethouders die momenteel in functie zijn, maar na de verkiezingen niet worden herbenoemd;

o de sollicitatieplicht en de planmatige begeleiding gelden niet voor wethouders die momenteel in functie zijn, maar na de verkiezingen niet worden herbenoemd;

Daarnaast worden in - voor burgemeesters en wethouders – de Gemeentewet wijzigingen aangebracht voor de openbaarmaking van nevenfuncties en stortingsplicht van inkomsten uit nevenfuncties;

-Nevenfuncties en de inkomsten daaruit moeten openbaar worden gemaakt en op het gemeentehuis ter inzage worden gelegd;

-De openbaarmaking van de neveninkomsten betreft nevenfuncties die bij beëindiging van het ambt weer moeten worden neergelegd;

-Alle inkomsten die afkomstig zijn uit de openbare kas moeten door burgemeesters en wethouders worden gestort in de gemeentekas;

-Voor overige inkomsten uit nevenfuncties gaat een gedeeltelijke stortingsplicht gelden. Deze komt overeen met de stortingsplicht die de Tweede Kamerleden al hebben;

-De overgangsbepaling voorziet er in dat de nieuwe bepalingen niet gelden voor degenen die op het moment van inwerkingtreding van de gewijzigde bepalingen in dezelfde gemeente zonder onderbreking het ambt blijven vervullen.

Wanneer de nieuwe bepalingen in werking treden is niet bekend. Dit hangt af van de behandeling van deze en overeenkomstige wetsvoorstellen voor de kamerleden en bewindslieden door zowel de Tweede als de Eerste Kamer. De verwachting is echter wel dat dit begin 2010 zal zijn.

De VNG heeft na raadpleging van de VNG-Commissie rechtspositie wethouders en raadsleden aan de Tweede Kamer een brief met commentaar gestuurd die aansloot bij eerdere brieven die sinds 2005 aan zowel de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties als de Tweede Kamer zijn geschreven. De brief is te vinden op www.vng.nl > brieven > brieven aan parlement.